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一把尺子 护好沱江(小康路上·绿色力气·重视当地生态维护立法③)

2020-04-23 08:56:32 | 阅读:

  坐落简阳市境内的沱江支流索溪河。  本报记者 王明峰摄

  中心阅览

  沱江是长江上游的重要支流,流域内有巨细支流60余条。沱江流域是四川省乡镇最会集、人口最密布、经济实力最强的区域。流域经济展开与环境承载力之间的不平衡,严峻影响了流域水生态安全。

  为有用维护沱江,上一年9月起,《四川省沱江流域水环境维护法令》开端施行,经过当地立法,为沱江维护供给更坚实确保。

  

  春深,日暖。四川简阳市平泉大街河道水沟水清岸绿。

  水生态环境显着改进,在平泉大街场镇日子了数十年的居民郭俊梅感触很深。“曾经有段时刻,咱们的日子污水就直接排进明渠暗沟,对沱江水造成了污染。”郭俊梅回想,天热时,河道里的水发黑发臭,给咱们的日子带来极大困扰。

  “办理水沟黑臭水体,便是办理沱江生态。”简阳市水务局相关负责人说,简阳市针对相关问题进行专题研究,出资11.5亿元发动33座乡镇污水处理厂新建项目,完成了全市乡镇(大街)污水处理厂全掩盖,有用处理了乡镇(大街)居民日子污水直排问题。

  2019年9月1日起施行的《四川省沱江流域水环境维护法令》,为全面改进和维护沱江流域水生态环境,供给了刚强的法治确保。

  四川省初次以独自流域立法的方法推动水污染办理

  沱江是长江上游的重要支流,流经德阳、成都、资阳、眉山、内江、自贡及泸州7市,在泸州市注入长江,流域内有巨细支流60余条、各级自然维护区13个。

  沱江在四川省流域面积2.55万平方公里,是四川乡镇最会集、人口最密布、经济实力最强的区域。可是,沱江也是四川污染较严峻的河流之一,流域经济展开与环境承载力间的不平衡,严峻影响了流域水生态安全。

  近年来,成都、德阳、内江等地都发动了沱江水污染归纳整治,沱江水质逐步好转,但沱江流域日子污染、工业污染、乡村面源污染以及水资源总量缺乏等问题还未得到根本性处理。“负载远远大于容量,‘七市治水’联接不行、不平衡,流域所在地展开激动大于环保职责,企业遵法本钱远远高于违法本钱。”沱江流域水污染防治专家顾问团成员、四川省社科院党委书记李后强说。

  上一年9月1日,《四川省沱江流域水环境维护法令》正式施行。这是四川省初次以独自流域立法的方法推动水污染办理。

  “沱江流域的问题,既触及源头操控的问题,需求经过立法优化产业布局;也触及流域体系机制健全的问题,需求上下游跨界协同作战,要统筹考虑水环境、水资源和水生态。上述问题的统筹处理,需求经过沱江流域立法来填补空白。”四川省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰以为,流域立法能够完成从源头操控、协同共治、体系防治等视点来展开流域整治;一起,树立流域环境维护长效机制,利于树立跨界协同办理、构建环境多元共治,处理沱江环境维护存在的杰出问题。

  阅历21次改稿、3次审议,以严管共治为方针

  四川省人大常委会法工委副主任杨筠介绍,《法令》确立了“着眼处理沱江流域经济展开与环境承载才能不相和谐的首要问题,拟定最严峻的水环境维护准则,确保沱江全流域严管共治”的立法思路。

  《法令》起草人之一、四川省生态环境科学研究院环境经济政策研究所副所长刘新民告知记者,“从环境污染预防到环境事端发作、环境危害发生全过程,厘清相关利益集体经济展开与环境维护的职责与权力,以到达经过经济手段削减或遏止企业排污的效果。”刘新民介绍,以流域生态维护补偿机制为例,当某行政区域触及的河水出境查核断面水质未到达水环境维护方针时,则对其进行经济赏罚;当其水质到达或优于水环境维护方针时,则对其进行经济奖赏。经过相似机制,调整流域上下游环境经济利益联系,有利于流域上下游行政单元执行各自的生态环境维护主体职责,推动构成“本钱共担、效益同享、协作共治”的流域维护和办理长效机制。

  阅历21次改稿、3次审议的《法令》,以严管共治为方针。《法令》规则,制止在沱江干流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目,制止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材等项目。针对沱江流域的总磷超支问题,《法令》对施行总磷污染防治特别办法、施行取水答应、地下水取水作了严厉规则。

  对此,杨筠表明,要树立最严厉的生态环境硬束缚机制,在规则法律职责上,《法令》进步了处分下限。例如,在水污染防治法处分规则的基础上,对超越水污染物排放规范或许超越要点水污染物排放总量操控目标排放水污染物的,处以二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严峻的,责令歇业、封闭。

  加强流域协作,6市州树立相关和谐机制

  “龙水河的水流入球溪河,终究注入沱江。河两头曾有不少养殖场、散乱污企业,大多没有排污设备,长期以来河水又黑又臭;后来,咱们关停了治污不合格的企业,在沿河300米范围内设置禁养区,河水水质才逐步变好。”4月8日,四川天府新区眉山片区高家镇正华村党支部书记柴安华边巡河,边和记者聊着龙水河的改变。他的另一个身份,是龙水河正华段河段长、巡河员。

  就任河段长以来,柴安华对辖区内的河湖地表水质、岸线办理更上心了。他每年都会安排乡民会集整理河道淤泥,确保了河道汛期安全和水质合格;每天都会带着3名专职河道保洁员,及时整理河面漂浮物和河边废物。现在,龙水河水质稳定在二、三类。

  “《法令》施行以来,咱们针对辖区沱江流域的小微水体,引进民间河长、企业河长等,构成河湖办理共建共治同享新局面。”天府新区眉山办理委员会相关负责人说。

  联防联治,沱江流域加强了协作。成都、德阳、眉山、雅安、资阳、阿坝6个市州河长制办公室树立了办理和谐机制,定时举行联席会议,经过强化协作、信息同享,联动推动沱江流域归纳办理、办理和维护作业。

  曾是全省水污染防治“硬骨头”的沱江流域,在《法令》拟定和出台施行后,水质继续向好。2019年,沱江流域16个国家地表水查核断面优秀水质断面15个,占比93.8%,同比进步31.3个百分点,劣Ⅴ类水质断面根本消除。

  《 人民日报 》( 2020年04月15日 14 版)